為進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，壓實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作的通知》，將合格證名稱由“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達(dá)標(biāo)合格證”。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)發(fā)該通知，提出六點(diǎn)貫徹落實(shí)意見，要求11月15日起“承諾達(dá)標(biāo)合格證”代替“產(chǎn)地證明”，并在2021年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力暨網(wǎng)格化管理線下培訓(xùn)班上明確，“承諾達(dá)標(biāo)合格證”將成為農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的主要載體。

誰生產(chǎn)、誰用藥、誰承諾

壓實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任

據(jù)介紹，開具《承諾達(dá)標(biāo)合格證》的主體是種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者——包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等3大類主體+小農(nóng)戶。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求堅(jiān)持“誰生產(chǎn)、誰用藥、誰承諾”，其他機(jī)構(gòu)或組織可以為種植養(yǎng)殖者提供開證便利、指導(dǎo)服務(wù)，但不得代開具或有另設(shè)關(guān)卡、提高門檻等限制行為。

種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體只需依據(jù)委托檢測、自我檢測、內(nèi)部質(zhì)量控制、自我承諾中的一種，承諾不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；承諾常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)，并對(duì)承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)。通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)（下簡稱省追溯平臺(tái)）便可開具《承諾達(dá)標(biāo)合格證》，既可打印、手寫紙質(zhì)合格證，也可激活電子合格證。開證后，包裝產(chǎn)品要求一包裝一證、一盒一證或一箱一證，張貼在包裝材料表面；散裝產(chǎn)品可以運(yùn)輸車輛或收購批次、客戶為單元，一產(chǎn)品一證、一客戶一證、一車一證或一批一證。

承諾達(dá)標(biāo)合格證具備4大功能：

1：產(chǎn)品身份證功能，可以通過該證了解產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、聯(lián)系方式、開具日期等。

2：質(zhì)量承諾書功能。

3：企業(yè)新名片功能，通過掃碼查看鏈接內(nèi)容、產(chǎn)品形象、產(chǎn)地環(huán)境、企業(yè)文化等。

4：可追溯憑證功能，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)/經(jīng)營者開證生成追溯二維碼后，流通主體掃碼疊加信息，市場（管理者）查驗(yàn)、掃碼并記錄，消費(fèi)者掃一個(gè)碼即可查看鏈接上溯源信息。

對(duì)于該試行制度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出要突顯“達(dá)標(biāo)”和“承諾”，全面加快推進(jìn)應(yīng)用，各地新印制合格證時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用《承諾達(dá)標(biāo)合格證》樣式。省追溯平臺(tái)發(fā)放的《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》標(biāo)簽即日起要同步啟用掃碼查詢《承諾達(dá)標(biāo)合格證》，在國家或省追溯平臺(tái)外開具的合格證要及時(shí)同步或上傳至省追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一記錄、數(shù)字化管理。

落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度

廣東推進(jìn)7項(xiàng)工作

為落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，當(dāng)前廣東正在推進(jìn)7項(xiàng)工作。

①確保合格證規(guī)范有效開具

各地各單位要結(jié)合農(nóng)安信用建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制基本要求的培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)開證主體巡查、帶證產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查覆蓋面，嚴(yán)厲打擊虛假承諾、虛假開證、冒用合格證等行為。

各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）委員會(huì)、檢測機(jī)構(gòu)、基層網(wǎng)格員等工作體系隊(duì)伍要負(fù)責(zé)做好承諾達(dá)標(biāo)合格證使用培訓(xùn)，將《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制要求（試行）》印制并發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶手中，指導(dǎo)他們落實(shí)各項(xiàng)控制措施，全面提升帶證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

②加強(qiáng)電子證開具管理

種植養(yǎng)殖主體通過省追溯平臺(tái)開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證與產(chǎn)地溯源實(shí)現(xiàn)一碼追溯，是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“四掛鉤”的有效手段；產(chǎn)品檢測、內(nèi)部質(zhì)量控制等承諾依據(jù)是農(nóng)安信用建設(shè)的重要內(nèi)容。各地要積極推廣電子承諾達(dá)標(biāo)合格證，將承諾達(dá)標(biāo)合格證與農(nóng)產(chǎn)品追溯一體化推進(jìn)。

③加大試行力度

在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，組織農(nóng)業(yè)展會(huì)產(chǎn)品等工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將開具和使用《承諾達(dá)標(biāo)合格證》工作前置。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）要率先落實(shí)，全域推進(jìn)。各級(jí)各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、“菜籃子”基地、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品、“粵字號(hào)”等農(nóng)業(yè)品牌主體要率先全面實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等生產(chǎn)主體應(yīng)用《承諾達(dá)標(biāo)合格證制度》等追溯管理。

④加大宣傳

要總結(jié)提煉成效、經(jīng)驗(yàn)做法，開展學(xué)習(xí)交流，多種途徑宣傳，提高社會(huì)影響力、消費(fèi)者認(rèn)可度，持續(xù)營造自覺開具、規(guī)范使用合格證良好氛圍。

⑤加大日常巡查力度

要將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的推行納入監(jiān)管服務(wù)范圍，加強(qiáng)對(duì)開證生產(chǎn)主體的日常巡查檢查，每年對(duì)試行主體的巡查要達(dá)到全覆蓋。

⑥加大帶證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和問題查處

各地要按要求全面組織開展承諾達(dá)標(biāo)合格證制度實(shí)施情況自查和抽查，定期調(diào)度，強(qiáng)化巡查指導(dǎo)，推進(jìn)《承諾達(dá)標(biāo)合格證》常態(tài)化應(yīng)用、精細(xì)化管理，合力營造良好試行工作氛圍。

⑦推進(jìn)及時(shí)掌握試行進(jìn)展情況

此外，各地要不斷創(chuàng)新工作舉措，著力推動(dòng)《承諾達(dá)標(biāo)合格證》向市場消費(fèi)環(huán)節(jié)延伸、查驗(yàn)，助力信用建設(shè)、消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)銷銜接。